基层治理新实践:党建引领共治 基层焕发活力

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发布时间:2023-03-28 23:29:30

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  党建引领共治 基层焕发活力(基层治理新实践)

  编者按:社会治理是一门科学,事关国计民生、千家万户。今年《政府工作报告》提出“加强和创新社会治理”,强调要“支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。”

  近年来,广大干部群众坚持党建引领,完善共建共治共享的社会治理格局,不断创新治理方法,提升治理效能。近日,本报记者分赴多地,聚焦基层治理中社区基层党组织、基层群众自治组织、专业服务团队和志愿组织发挥的作用,鲜活呈现基层社会治理的生动实践。

  贵州贵阳南湖社区——

  党建引领形成社区治理闭环

  上午10点,在贵州省贵阳市白云区泉湖街道南湖社区,30名党员齐聚一堂,讨论热烈。

  “不少党员有特长,但缺机会跟平台,无法参与社区建设。”“咱们社区大,人也多,但活动偏少,不能满足大伙儿需求。”……这场组织生活会开得热火朝天。会上,社区党支部书记周元燕详细记录每位党员的发言内容,并挨个分类整理。在她看来,这是收集、解决问题的有效途径,可弥补基层治理存在的短板。她说:“畅通基层治理的‘毛细血管’,激活联系群众的‘神经末梢’,必须抓住基层党建这个‘牛鼻子’。”

  南湖社区有13个小区、1个商圈、1座公园,实际入住6000余户1.3万余人。考虑到社区退休老人较多,还有不少暂住人口,周元燕动员支部50名党员,定期入户走访,及时掌握老人生活情况。据介绍,目前社区有17名网格员、64名联户长,通过第一时间排查风险、解决问题,确保大事全网联动、小事一格解决。

  今年2月,一场恳谈会让周元燕发现了社区治理的更多可能。

  “一楼的一位住户,每半年遭遇一次管道返水,物业却一直没有提前疏通,住户一气之下半年没交物业费。”周元燕说,后来社区党支部主动介入,要求物业将其列入专项清单,每季度疏通一次下水管道,并安排社区干部追踪监督,矛盾才逐渐化解。此番由社区党支部牵头,物业、居民代表参与的恳谈会,启发了周元燕。物业无法按时收取物业费,居民又觉得服务不到位……社区干部发现,在南湖社区,八成以上的治理难题是跟物业管理、房地产开发公司有关。

  “我们决定一个月开展一次联席会议,由社区党支部牵头,结合不同主题,分别组织物业、学校、企事业单位、党员及居民代表参加,共同提出治理难点,商议解决对策,同时跟踪反馈,形成治理闭环。”考虑社区规模,在社区党支部统筹前提下,南湖社区还推行“一小区一治理”模式,具体问题具体分析。目前,针对文化活动偏少、共建社区机会不多等问题,周元燕正在同社区党支部谋划:“社区共有400多名党员,我们计划成立党员服务队、公益服务队以及青年志愿服务队,吸引党员参与,带动群众响应,把社区治理好,把大家服务好。”

  黑龙江大庆前进村——

  群众自治释放乡村治理活力

  走进村主街,数千米的文化墙和彩色围栏让人耳目一新,院落大门干净整洁。

  在黑龙江省大庆市龙凤区龙凤镇前进村,30多位村民们围坐在主街道旁,你一言、我一语,商讨如何修缮一条村路。

  负责这片区域的村网格员王立介绍,沙果树长在王某家的院墙外,树干明显侵占路面,已经成为交通障碍和安全隐患;而侯某的葱田、蒜田同样种在院墙外,“截断”了花草带,容易造成管理混乱。针对此事,村委会正通过议事协商会议征集意见,涉及的村民悉数到场。

  “我们汇总了大家的意见,上报村议事协商理事会进行商议。”王立介绍,村两委主要成员组成了议事协商理事会,按照“接诉即商、商定即办、办完即反馈”的工作方法,针对村民反映的问题,由村两委成员、网格员、微网格员出面开展协商对话。如问题难以解决,必要时将提交村议事理事会集体协商,甚至提请镇级主管部门搭建平台协商解决。

  几天后,王立和村党支部书记姜淑香再次召集农户,带来了村议事协商理事会的意见:按照村民建议,农户大门由村集体统一更换,各家的旧大门留归村民所有;但考虑到各家院内基本都有菜园,院墙外不能再种植蔬菜、树木;自家院里没有小菜园的,村里负责找闲置地,合理划分小菜园。

  达成共识后,议事协商结果随即贴上村公示栏,工程也很快推进。经村民评定,本次议事协商村民们“十分满意”。

  姜淑香介绍,前进村制定了《前进村议事协商章程》和《前进村乡规民约》,为村级议事协商工作提供规章制度保证。为防止出现“议而不决”的情况,村里还建立了议事协商裁决委员会,形成了“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次基层议事协商格局。

  如今的前进村,是“全国议事协商示范村”“全国乡村治理示范村”“全国文明村”,处处呈现出和谐温馨的氛围。

  浙江杭州运河商务社区——

  法律服务点护航新业态发展

  “主播工作时间不固定,经常一播四五个小时。合同要兼顾员工、企业双方利益。”在浙江杭州拱墅区运河商务社区,新就业形态法律服务点的律师姚佳条分缕析,向前来咨询的企业建议。

  拱墅区运河商务社区是典型的新就业群体集聚区,社区主要负责人周蜜介绍,楼宇内现有新就业形态企业156家,其中的103家主要从事直播带货、短视频后期制作等自媒体业务,“不少初创直播公司规模不大,有限的资金往往用在主要业务发展上,缺少法务岗位。”调研数据显示,商务社区88%的企业都曾遇到过法律纠纷,95%的企业都认为需要专业人士提供法律服务,于是,首个新就业形态法律服务点在拱墅区应运而生。

  “我们依托区域内浙江省律协、拱墅区司法局等楼宇党建联建单位力量,集结了辖区内13家律所402名律师,为区域内新业态企业提供公益服务,律师服务的时间计入‘律师年检考核公益服务时限’。”周蜜说。

  几天前,位于运河商务社区绿地5号楼的某直播企业负责人急匆匆来到新就业形态法律服务点。“我们和一名员工原先签订合同时,明确公司独家代理他的全部直播和演艺事业,并对直播收益进行分成,但去年11月起,他就开始拖延支付分成,还认为公司没有给他培训、包装,要求解除合同。”该负责人说。

  当天坐班的杭天信律师事务所律师廖思雨了解基本情况后给出建议:“证明公司已经付出的履约成本是关键,直播类公司必须细化合同内容,落实好对接流程。”在廖思雨的指导下,该企业迅速梳理出前期为徐某拍摄的引流视频、安排连麦PK等一系列证据资料,最终挽回经济损失百余万元。

  除了提供法律咨询和援助,该法律服务点还在社区“午间一小时”活动中安排模拟小法庭,用辩论赛等方式为企业员工科普法律常识;每月定期开展法律沙龙,用身边人、身边事为素材现身说法;在线上开辟“墅小法说法”专栏,邀请律师针对企业需求以案说法,受到企业欢迎。

  陕西西安——

  志愿服务提质激发参与热情

  初春的西安阳光明媚。

  在西安市小火柴志愿者服务中心的组织下,来自西安文理学院的5名大学生志愿者来到陕西省西安市雁塔区驾坡街道启迪社区,为老人们讲解智能手机操作方法,并发放特别制作的老年人智能手机使用手册。

  “这些年轻娃娃真有耐心,讲得特仔细。”在现场学习的罗阿姨说。“下周社区服务中心装修完成,我们准备举办一次讲座,请志愿者为老人们系统地上一堂教学课。”启迪社区党支部书记郭焕利说。

  西安市小火柴志愿者服务中心是一家民办非营利性社会组织。宣传垃圾分类、高考送水服务、春运爱心服务……近年来,志愿“红马甲”们活跃在社会治理的方方面面。

  “一头是热心群众,一头是不断精细化的社会服务需求,我们就是‘搭桥人’。”西安市小火柴志愿者服务中心理事长贾永康介绍,中心为志愿者们搭建了一个便捷的平台,目前已经与20多个高校进行合作,平台注册志愿者达3800多人,每年开展志愿服务2000多场。

  “以前,我们学校的志愿服务主要是在校内开展。自从与‘小火柴’合作后,同学们参与志愿服务的范围扩大了,志愿服务热情越来越高。”西安文理学院青年志愿者协会会长李U喫怠

  与此同时,志愿服务也给社区工作减了压、添了活力。“我们只有8名工作人员,去年跟‘小火柴’合作,他们有不少好点子,在宣传垃圾分类知识时设计了小游戏,让家长带着孩子一起互动,效果特别好。”郭焕利说。

  不久前,一家养老服务公司联系上贾永康,提出要为老人提供上门助浴服务。“我们在多个社区摸了个底,没想到需求量很大。这给了我们一个新思路。”贾永康说,“近年来志愿者队伍不断壮大,但还存在着服务内容同质化、创新不足等问题。应当更好地对志愿服务组织进行科学引导和管理,提高其专业化、精细化水平,以有效衔接志愿服务的需求和供给。”

  (人民日报 记者 苏 滨 张艺开 窦瀚洋 原韬雄) 【编辑:房家梁】

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